一起找回家的路:原住民族跨世代的公共參與潮

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Published on: 2016/04/21

 

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地點︱國立臺灣師範大學

時間︱105414日(四)

圖、文 / 古文君

原無疆界知識系列座談會是一個原住民族觀點可以無障礙呈現的對話平台,由國立臺灣師範大學原住民族研究發展中心自民國97年主辦迄今,每年分為春季系列及秋季系列,每季系列有四到五場不等的座談會,讓被稱為「無∕非∕跨國家」的原住民族,能以「第四世界」的世界觀,挑戰主流的知識分類及觀點,建構原來無疆界的知識與實踐,藉此提倡更多的學習、交流與參與,以彰顯、促進原住民族的價值與發展。

今年系列座談會以「行走在原住民族自治的路上」作為核心主軸,預計舉辦八場座談會。座談會主題的面向包括:新政府的原住民族教育等政策的實踐、原住民族新世代的公共參與、原住民族自主治理等,而規劃「原住民族新世代的公共參與潮」、「部落公法人好用嗎?」、「被挖走的祖靈」、「給新政府的一封信:轉型正義進展體檢」、「給新政府的一封信:原住民族教育文化政策體檢」及原住民記錄片放映暨映後座談等座談會,試圖以影像的形式喚起與會者對原住民族社會議題的理解與共鳴。

本次(4月14日)座談會主題為「一起找回家的路:原住民族跨世代的公共參與潮」,原住民族的部落公共事務獲得愈來愈多族人的關注,許多新世代也紛紛返鄉,從事傳統領域調查、部落繪圖、發動部落守護行動、部落組織工作等,部落不同背景的工作者如何陪伴族人從困境中尋找主體性?如何連結傳統與現代?如何連結部落與外部資源?自我認同與觀點產生何種移動?

會議開始由國立臺灣師範大學原住民族研究發展中心汪主任介紹本次座談會的主題以及與會貴賓,包括:本此座談會主持人臺北醫學大學醫學人文研究所林益仁副教授,與談人則有南澳青聯盟成員:Hayung Noqan 哈勇.諾幹、Piho Yuhaw 林凱恩;臺東縣布農青年永續發展協會成員:Langus Lavalian 邱夢蘋、Aziman Takisdahuan 許凱文;太魯閣族學生青年會:Apyang lmiq 程廷、Ipiq Matay 徐昱萱。會議當中主要由六位與談人分享他們如何在部落實踐自己的理想,當中遇到的各種困難以及學習到的經驗,並且以在部落裡作部落立體地圖為例分享其中的喜怒哀樂,雖然他們經歷許多挫折,卻仍然以炙熱的眼神,依舊開朗的姿態,讓大家知道回家的路雖然艱辛但一定值得!

座談會表定時間為晚上七點到九點,但是因為大家都從各部落遠道而來,又加上討論熱絡所以總是捨不得太早結束,師大原研中心黃雅鴻助理推薦內政部營建署太魯閣國家公園管理處出版《把人找回來:在地參與自然資源管理》一書,可作為傳統領域計畫地圖製作的參考資料。而主持人林益仁老師結論,地圖只是個媒介,重點是在製作地圖的過程中要如何連結我們的社會關係,這才是最重要的價值。也有人提出自己回到部落的感想,分享給大家,他說:年輕人不要想自己想做什麼,要想為部落、為下一代做什麼。最後總結的時候,汪主任對於年輕原住民世代在部落的努力給予鼓勵,並且告訴大家部落耆老才是知識的擁有者,他們是知識的生產者與實現者,進而活出知識。而透過部落地圖的製作去重新定位位置,就像花一樣重新綻放,希望有更多年輕人像與談人一樣能夠找到回家的路。

content-2-3-22016年原無疆界知識系列座談會(春季系列)

時間: 105年3月至6月(3/22、4/14、5/19、6/16)各場次晚間19:00-21:00

地點:國立臺灣師範大學國際與社會科學學院會議廳(文學院正樸大樓5樓CSS502)

活動網址:http://iweb.ntnu.edu.tw/irdc/bik2016spring.html

部落公法人

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Published on: 2016/03/22

地點︱中央研究院民族學研究所第一會議室

時間︱105年3月9日(三)中午12時

圖/講者張惠東助理教授現場報告投影片首頁 文/古文君

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臺北大學法律學院張惠東助理教授今日於中央研究院民族學研究所第一會議室針對最新增訂的原住民族基本法第二條之一進行分析與討論,詳述的公法人的定義為何,以及對部落可能產生的影響。

去年(104年)12月1日,立法院增訂通過原住民族基本法第二條之一:

為促進原住民族部落健全自主發展,部落應設部落會議。(第一項)
部落經中央原住民族主管機關核定者,為公法人。部落之核定、組織、部落會議之組成、決議程序及其相關事項之辦法,由中央原住民族主管機關定之。(第二項)

過去我國公法人類型為國家、地方自治團體、農田水利會、行政法人,因本次修法而產生一個新的公法人類型-「原住民族部落」,關於它將帶來什麼樣的影響是社會各界都在關注的事情。

未來的部落公法人透過部落會議的運作,可以對外表示意思,並於法律上獨立享受權利、負擔義務,也將成為原住民族自治法體系中,最小的自治單位。對外具有法人格性,可依部落名義支配、管理土地,而部落內部之管理亦得依照各部落自己的規章、會議進行,落實部落自治化之目標。

其立法意旨固然良善,然就目前階段上路,是否真能到達該目的,仍值得探討。初步而言,其於組織層面上應該如何建構?其定性的條件為何?在作用層面上,它具有什麼樣的法定職權?部落主席及幹部之身分是否為公務員並且受國家保障?當部落公法人面對爭訟問題時,其相關機制為何?會不會發生訴願洪水?而是否有足夠相對應的人員及財源能夠處理相關問題並維持運作?在程序層面上,應該透過怎樣的程序才符合法定規範?相關規範是否因法律保留原則使得其效果有限甚至無效?

其次,部落公法人制度建立之後,如何確保部落以及部落內原住民的生存發展,避免部落外之非原住民利用法制的疏漏,反而掠奪部落之財產或天然資源等,導致良法美意喪失,部落公物及部落行政契約法制的建立,則是另一個挑戰。講者張教授查訪16個部落說明許多族人表示他們更憂心的是原本好不容易已有的穩定生活,會不會因部落公法人帶來的動盪發生無可預期的威脅?而其他學者也提及未來相關法規彼此競合時可能會排擠到目前既有的傳統及其經濟效益。

進一步而言,未來部落公法人將成為與政府組織站在同一面向、共同實現公益之組織體,部落之間以及與其他政府組織之間,應以如何的手法來共同實現公益,彼此應循著什麼樣的模式相互交流?依據其定性是否應有別於地方制度法?也是應該關心的面向。

最後講者提到目前臺灣約有800多個部落,經中央原住民族主管機關核定者有743個,在資源有限的前提下,是否會因此忽視其均衡發展,衍伸出部落間差距,繼而產生更弱勢的原住民部落的問題。此外,為保障族人於法律上弱勢的地位,編纂原住民族習慣法典將是一可行方式,講者以法國原住民族習慣法為例,分享法國原住民因而得以在法律上保障其相關權益。

本次有幸參與中研院民族所舉辦活動,不僅從講者學習到許多有關部落公法人的知識,也從各方專家學者的提問中了解到部落公法人帶來的衝擊是不容小覷的,想見未來有關單位必須從各種角度謹慎制定相關政策方得以確實維護相關人民之權益。

《情繫背兒帶》展覽

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Published on: 2016/03/22

地點︱國立歷史博物館

時間︱105年3月12日(五)

圖、文 / 古文君

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本次國立歷史博物館當期展覽之一「情繫背兒帶」,展區於該館二樓,共分為傳(Tradition)、生(Creation)、創(Innovation)三個空間展出,進入201展廳從臺灣原住民出發,依序可見日本、臺灣閩南、客家、中國西南地區及臺灣周邊亞洲民族各式各樣的背兒帶, 在旁也有附註說明其代表之意涵、文化與育兒習俗。臺灣由多元族群所組成,在傳統背兒帶文化上,各有特色:臺灣原住民族傳統襁褓,多為腰織機織成的一條素帛或花紋簡單的長布條。雖然很多部落婦女精於刺繡,但很少人會特別在背兒帶上繡上花紋。從接生布、背小孩的布巾或布搖籃,看似平淡無奇的一條背兒帶,反映不同族群的文化習俗和生命觀。例如布農族的獸皮製背兒帶,魯凱族的月桃製嬰兒背籃。卑南族男子成年禮的圍腰藍布,婚後作為包裹長嗣的嬰兒包布。達悟族非常呵護新生嬰兒,在小孩還不會走路之前是不會背嬰兒帶外出的,因此沒有背兒帶,只有搖籃。擅長織布的泰雅族人則相信,人的一生和織布一樣是個連續不斷的圓的循環,每個階段都有一塊布相對應。客家或閩南族群的背兒帶,多由一條數百公分長的「揹巾」和方形的「幔被」組合而成。春夏時,單以揹巾將小孩繫於後背或覆蓋輕薄的幔被避免受涼;到秋冬,則內裡塞入棉絮予以保暖。日本的風俗是女兒結婚生子後,娘家會送來一件親子外套當賀禮。外套款式寬大內裡鋪有棉絮,天寒地凍時披蓋外頭,將母子緊緊包裹一起。東南亞地區以住在加里曼丹北部和沙勞越交壤的原住民達雅客族為例,為了驅趕邪崇鬼怪,小兒背具上還裝飾威猛懾人的吉祥圖案,以及繫掛獸牙、貝殼、鈴鐺等各種驅鬼之物。在中國西南的少數民族稱背兒帶為小孩「背帶」、「揹扇」或「寶囊袋」等,就形制而言,其設計大致分成單件式與複合式兩種,其中又以單件式最為普遍。單件式由揹兒帶主片與兩邊的綁帶組成;複合式背兒帶則以兩件式居多,除了主片與綁帶外,還有一片可上下翻掀,用以遮風擋雨、防止小孩曬傷的「蓋帕」。而華麗豐富色彩和裝飾圖紋,則充滿了各種象徵帶來好運的吉祥圖案及庇佑人們的神聖圖騰。

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接著進入202展廳,印入眼簾的是一棵開枝散葉的大樹,前面共有12個按鈕,每個按鈕中都有一則和參觀者分享的小故事,讓人感覺非常溫馨。再往裡面走,呼應其主題,看著牆上的相片深深感受到母親的愛,而裡面還有一個小空間,播放著背帶的使用方式的影片。在203展廳中,可以看到背帶展現了更多不同的生命力,透過創作者別出心裁的巧思及設計師技藝高超的巧手,它變成了一件件美麗又時尚的服飾,延續傳承母親的愛。

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藉由本次展覽見識到背兒帶因著不同族群、時代,反映不同文化習俗和生命觀,即便到了現在,背兒帶仍是母親照顧小孩不可或缺的配備,它就像嬰兒出生後與母親連結的臍帶,代表了母親對子女最深的愛,這份愛是不分族群、地區和時代,值得讓每個人尊敬的。

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