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「原鄉到都市─原住民族城鄉資源關係」學術研討會

「原鄉到都市─原住民族城鄉資源關係」學術研討會
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活動緣由

自70年代開始,臺灣正由農業社會邁向勞力密集的工業發展,農村的勞動力大量流向都市的工商業,原住民也跟著大量遷往都市,而形成都市原住民(蔡明哲等,2001:64)原住民族因為就業、教育或相關資源誘因,紛紛從原鄉遷徙至都會區,但根據研究指出,84-86年都市原住民族的教育程度大部分為高中職以下(蔡明哲,2001:68),使得早期都市原住民族因為教育水平因素,造成從事職業多為勞動力(工)為主。

自此,政府針對都市原住民族之困境,規劃了相關的補助、優惠措施,幫助都市原住民族遷移至都市尋求生存時,給予一臂之力;相反的,根據《民國95年原住民經濟狀況調查》報告指出,平地原鄉人口以原住民為主,但混居的漢族人口也不少,居住在平地原鄉的原住民收入水準落後都會地區的原住民家庭,但卻必須支付家庭生活必要支出,與漢族民眾工作機會的競爭較為激烈,原住民與漢族民眾工作競爭多數處於弱勢,工作薪資收入又是原住民家庭的重要來源(91.5%),從而影響其整體家庭收入水準(民國95年原住民經濟狀況調查,2009:94)。簡言之,留在原鄉工作或生存的原住民族仍然受到經濟弱勢的影響,加上地方政府相關補助優惠措施都可能因為分配款運用方式的不同,使得原住民族無法在原鄉獲得較好收入來源,也就是地區差異的確造成家庭經濟狀況的貧富差距(民國95年原住民經濟狀況調查,2009:24)。

除了經濟上的資源問題外,都市原住民族與原鄉原住民族的教育水準比例也有些許的落差,根據《97年原住民就業狀況調查》報告指出,15歲以上原住民分佈在山地鄉及平地原住民鄉鎮市占六成一,顯示有大量原住民人口在原鄉地區(97年原住民就業狀況調查,2009),但原鄉地區原住民族高中職以上教育程度比例,只佔了4成1左右,而臺北市、高雄市原住民族的比例則將近7成2,因此可以知道原鄉與都市原住民族的教育程度比例有明顯的落差。因此,學者李明政指出,關於臺灣原住民福利服務輸送乃存在「福利服務資源分佈不均」、「各地區福利服務輸送運作有賴網絡互動」、「地區機構或團體間橫向聯繫不足」與「各級政府原住民行政組織功能仍待釐清」等四大問題(詹宜璋等,2001:4)。

總結以上,自民國100年開始,許多縣市政府皆升格為直轄市,其中臺北縣也將升格為「新北市」,原有的福利政策將大幅變動,包括原住民族相關權利保障等措施,而其中經濟與教育補助類別,也都將有所改變,據此可能加速都市與城鄉原住民族的資源落差差距。換句話說,雖然都市原住民族面臨工作競爭與文化環境的壓力,但原鄉原住民族也有相同的問題,因此要如何透過相關政策規劃解決都市和原鄉的資源落差,需要有更多的討論與研擬。

因此本研討會將依此主題,邀請相關學者專家、政府長官與會,提出適當的資源補助或配套方案,對於都市與原鄉原住民族資源議題做相互討論,並歡迎有興趣之人士參與本次活動,增加彼此對談的空間。

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